Đạo luật Cấm Siêu trí tuệ Nhân tạo: Tạm dừng 10^25 phép tính, một Bộ AI và 20 năm tù

Vào ngày 3 tháng 9 năm 2026, Thượng nghị sĩ Bernie Sanders bang Vermont và Dân biểu Greg Casar bang Texas đã công bố Ban Artificial Superintelligence Act, một dự luật sẽ khiến việc phát triển hoặc triển khai một cỗ máy vượt trội con người trên hầu hết các lĩnh vực trở thành bất hợp pháp, tạm dừng việc huấn luyện các mô hình rất lớn cho đến khi một bộ mới của nội các soạn ra các quy định an toàn, và khiến các giám đốc điều hành có thể bị phạt tù tới 20 năm. Thông báo ngày hôm đó là một thông cáo báo chí; văn bản lập pháp xuất hiện ba tuần sau đó, dưới dạng S. 5493 tại Thượng viện vào ngày 23 tháng 9 và H.R. 10538 tại Hạ viện vào ngày 24 tháng 9. Kể từ đó, cả hai dự luật đều chưa có phiên điều trần, phiên chỉnh sửa dự luật hay cuộc bỏ phiếu nào. Hồ sơ đầy đủ, cùng với xếp hạng độ tin cậy và nguồn được trích dẫn, nằm trong the Orca AI Incident Archive, bên cạnh các mục chính sách khác của quốc hội và bang được công bố trong cùng những tuần đó.

Hai ngày, nhưng bản ghi chỉ có một.

Lưu trữ ghi ngày cho mục này là ngày 3 tháng 9 năm 2026, với độ chính xác đến ngày, và ngày đó đúng với sự kiện mà bản ghi mô tả trong phần tóm tắt: việc công bố công khai đề xuất. Điều mà tiêu đề của bản ghi nêu — rằng các thượng nghị sĩ “giới thiệu” Dự luật — đã diễn ra vào một ngày khác, và sự phân biệt này có ý nghĩa quan trọng vì thông cáo báo chí không phải là dự luật.

Bản thông cáo của Sanders do LegiStorm đăng lại có dòng ghi ngày tháng “WASHINGTON, ngày 3 tháng 9” và nói rằng hai nhà lập pháp “hôm nay đã công bố Đạo luật Cấm Siêu trí tuệ Nhân tạo”, mô tả đây là “luật sắp được trình để ngăn các trùm tài phiệt AI chế tạo những cỗ máy mà con người không thể kiểm soát”. Các bước chính thức được ghi trong Congressional Record và trong chính các hồ sơ dự luật. S. 5493 được Sanders trình lên Thượng viện vào ngày 23 tháng 9 năm 2026, được đọc hai lần và chuyển tới Ủy ban Thương mại, Khoa học và Giao thông. H.R. 10538 được Casar trình lên Hạ viện vào ngày hôm sau, 24 tháng 9, với chín đồng bảo trợ ban đầu, và được chuyển tới Ủy ban Giám sát và Cải cách Chính phủ. Tệp trạng thái của Congressional Research Service đối với dự luật Hạ viện, được cập nhật ngày 14 tháng 10 năm 2026, vẫn ghi nhận hành động mới nhất của dự luật là việc trình vào ngày 24 tháng 9 đó.

Nguồn được hồ sơ lưu trữ dẫn ra không giúp ích gì ở đây, và điều đó đáng được nói thẳng. Bản ghi chỉ đến bài viết Wikipedia “2026 OpenAI agent cyberattacks”. Khi đọc toàn bộ wikitext của bài viết đó vào ngày 29 tháng 10 năm 2026, các từ Sanders, Casar và superintelligence không xuất hiện, và Act cũng không. Wikipedia có một mục riêng, “Ban Artificial Superintelligence Act”, nêu cả hai ngày — công bố ngày 3 tháng 9, được giới thiệu tại Thượng viện ngày 23 tháng 9 — nhưng đó là một trang khác với trang mà bản ghi dẫn ra. Do đó, mọi nội dung dưới đây dựa trên thông cáo của chính các nhà tài trợ, hai văn bản dự luật do GovInfo công bố, và các bài đưa tin có nêu tên.

Dự luật thực sự sẽ làm gì

Văn bản gồm 16 mục. Phần cơ chế có hiệu lực tập trung ở mục 3 và các mục 8 đến 13, và cụ thể hơn so với hàm ý của tiêu đề “cấm siêu trí tuệ”.

• Điều gì được tính là siêu trí tuệ. Mục 3(2) định nghĩa đó là một hệ thống "vượt trội về hiệu suất và năng lực nhận thức của con người trên hầu hết các lĩnh vực hoặc nhiệm vụ, bao gồm cả những lĩnh vực liên quan đến ra quyết định, học tập và hành vi thích ứng", hoặc một hệ thống có "đủ năng lực để lập kế hoạch và thực hiện việc tiêu diệt hoặc tước quyền lực của nhân loại, bao gồm cả việc lật đổ hoặc làm suy yếu Chính phủ Liên bang."

• Thế nào được coi là AI tiên tiến. Mục 3(1) xác định phạm trù tạm dừng dựa trên năng lực tính toán: bất kỳ hệ thống nào "được huấn luyện trên năng lực tính toán lớn hơn hoặc bằng 10^25 phép toán số nguyên hoặc số dấu phẩy động" — 10^25 FLOP, theo cách viết tắt thông thường. Bộ trưởng được yêu cầu điều chỉnh con số đó hằng năm để giữ nó tương đương khi các phương pháp huấn luyện ngày càng hiệu quả hơn, vì vậy ranh giới này được kỳ vọng sẽ giữ nguyên trong khi phần cứng thay đổi bên dưới nó.

• Sáu đặc điểm tiền thân. Mục 3(6) liệt kê sáu đặc điểm được coi là con đường dẫn tới siêu trí tuệ: khả năng tự động hóa hoặc tăng tốc mạnh mẽ nghiên cứu và phát triển AI; khả năng truy cập cơ sở hạ tầng số hoặc vật lý được bảo vệ mà không được phép; khả năng tiếp tục vận hành bất chấp các nỗ lực tắt nó; khả năng nâng cao thiết kế, sản xuất, sửa đổi hoặc mua sắm vũ khí hạt nhân, hóa học hoặc sinh học; khả năng sửa đổi hoặc tăng cường các chức năng của chính nó; và khả năng "âm mưu, lừa dối hoặc bằng cách khác ngăn chặn hay tránh sự giám sát hoặc kiểm soát hiệu quả của con người." Sau đó, Mục 9 quy định bất kỳ hệ thống nào thể hiện dù chỉ một trong các đặc điểm đó đều là bất hợp pháp khi phát triển hoặc triển khai. Đặc điểm cuối cùng đó là điều khoản biến hành vi quan sát được trong sandbox thành một phạm trù quản lý.

• Việc tạm dừng. Điều 8 áp đặt một thời gian tạm dừng bắt buộc đối với mọi hệ thống tiên tiến kể từ khi ban hành cho đến khi Bộ trưởng xác định rằng Bộ Trí tuệ nhân tạo mới đã có đủ nhân sự và đã ban hành các quy định bao gồm báo cáo trước khi phát triển, giám sát và đánh giá xuyên suốt quá trình huấn luyện và triển khai, kiểm toán an toàn, và phê duyệt cuối cùng trước khi triển khai. Không được triển khai bất kỳ hệ thống tiên tiến nào chưa được phát hành trong khoảng thời gian đó.

• Lệnh cấm.Điều 9 cấm phát triển, triển khai, thu thập, sở hữu, tài trợ, nhập khẩu hoặc chuyển giao siêu trí tuệ, và bất kỳ hệ thống nào thể hiện một đặc tính tiền thân — bao gồm “bất kỳ yếu tố nào đủ để tái tạo” các năng lực của nó. Một điều khoản thứ hai mở rộng phạm vi này tới các hệ thống “có thể được dự đoán trước là sẽ bị sửa đổi” để tạo ra một trong hai thứ đó.

• Cô lập và tiêu hủy. Mục 10 yêu cầu Bộ trưởng phải gỡ ngay một hệ thống tiền thân đã được xác định khỏi internet và vô hiệu hóa nó trong vòng 30 ngày, trừ khi có thể xác minh rằng hệ thống đó đã được chấp thuận; một hệ thống được xác định là siêu trí tuệ phải bị vô hiệu hóa ngay lập tức. Mục 11 yêu cầu bất kỳ ai phát hiện ra siêu trí tuệ, hoặc một hệ thống tiền thân, phải thông báo cho Bộ trưởng trong vòng 24 giờ.

• Giấy phép. Mục 12 quy định giấy phép do Bộ trưởng cấp là điều kiện tiên quyết để phát triển hoặc phân phối một mô hình tiên tiến, và giấy phép này có điều kiện phải cho Bộ trưởng "toàn quyền truy cập" vào hệ thống, quy trình, nhân sự và hạ tầng vật lý của chủ giấy phép.

• Hình phạt.Mục 13 là nguồn gốc danh tiếng của dự luật. Một “cá nhân hoạch định chính sách thuộc diện điều chỉnh” hoặc một “kẻ phá hoại” không liên kết, nếu vi phạm một cách liều lĩnh lệnh tạm dừng, lệnh cấm hoặc yêu cầu về hiến chương, sẽ đối mặt với tiền phạt và “bị phạt tù không quá 20 năm.” Cá nhân không thuộc cả hai diện này sẽ bị cấm làm việc trong ngành AI trong 10 năm, với điều kiện có thể kháng cáo lên Bộ trưởng và được miễn trừ nếu là người tố giác. Tổ chức được cấp hiến chương mà vi phạm sẽ bị thu hồi hiến chương, có thể kháng cáo lên Tòa án Phúc thẩm Hoa Kỳ vòng Liên bang, có thể bị đặt sở hữu trí tuệ dưới quyền tiếp nhận quản lý trong thời gian chờ kháng cáo đó, và bị tịch thu sở hữu trí tuệ cùng tài sản nếu kết luận đó vẫn được giữ nguyên — điều khoản mà những người bảo trợ gọi là “án tử hình doanh nghiệp”.

• Tất cả những nội dung còn lại. Mục 15 quy định chính sách của Hoa Kỳ là ngăn chặn trí tuệ siêu việt trên phạm vi toàn cầu và cho phép áp dụng kiểm soát xuất khẩu đối với cơ sở hạ tầng điện toán AI; mục 16 cấm dùng quỹ liên bang cho bất kỳ hoạt động nào vi phạm lệnh tạm dừng, lệnh cấm hoặc các quy tắc của hiến chương; mục 14 bảo vệ nhân viên tố giác vi phạm khỏi bị trả đũa.

Điều gì đã được xác lập, và điều gì chỉ là lập luận của các nhà tài trợ

Được xác lập, trên cơ sở các tài liệu gốc: dự luật tồn tại ở hai phiên bản giống hệt nhau, các nhà tài trợ và đồng tài trợ của dự luật, các lần chuyển dự luật tới ủy ban, các định nghĩa, ngưỡng và hình phạt, và việc không có bất kỳ hành động nào của ủy ban tính đến lần cập nhật trạng thái CRS ngày 14 tháng 10 năm 2026. Về phía Hạ viện, mười một đồng tài trợ đều là đảng viên Dân chủ và đều được thêm vào trong khoảng từ ngày 24 tháng 9 đến ngày 13 tháng 10: Ro Khanna, Analilia Mejia, Yassamin Ansari, Val Hoyle, Stephen Lynch, Jesús García, Christopher Deluzio, Adelita Grijalva và Nydia Velázquez khi dự luật được giới thiệu, sau đó là Alexandria Ocasio-Cortez vào ngày 28 tháng 9, Emily Randall vào ngày 1 tháng 10 và Paul Tonko vào ngày 13 tháng 10.

Không được chứng minh, và dự luật cũng không trình bày như vậy: lập luận ủng hộ chính lệnh cấm. Mục 2 là một phần nhận định được xây dựng từ các trích dẫn chứ không phải từ nghiên cứu do dự luật thực hiện. Phần này trích dẫn quan điểm của Geoffrey Hinton rằng có "10 đến 20 phần trăm khả năng" AI xóa sổ loài người, ước tính 20 phần trăm của Elon Musk, Sam Altman nói "chúng ta có thể mất quyền kiểm soát tương lai vào tay AI", Mustafa Suleyman gọi siêu trí tuệ là một "phản mục tiêu", Max Tegmark gọi một cuộc chạy đua không được quản lý là "tự sát văn minh", cảnh báo ở quy mô Chernobyl của Stuart Russell, và công trình của David Relman, Kevin Esvelt và Moritz Hanke về thiết kế mầm bệnh. Phần này cũng khẳng định rằng "hơn 1.300 nhà khoa học trí tuệ nhân tạo hàng đầu" đã ký một lá thư ngỏ vào tháng 7 năm 2026, và rằng Anthropic, OpenAI và xAI "đồng ý rằng nhân loại nên làm chậm sự phát triển". Đó là các trích dẫn của những người bảo trợ. Không có trích dẫn nào trong số đó là một nhận định mà bài viết này đã kiểm chứng, và một trích dẫn trong một phần nhận định là bằng chứng về những gì những người bảo trợ tin, chứ không phải bằng chứng về những gì là đúng.

Cách chấm điểm của chính kho lưu trữ phản ánh khoảng cách đó. Kho lưu trữ ghi mục này ở mức độ nghiêm trọng "info", không ghi nhận tác hại thực sự nào, không bị tranh cãi, và mức độ tin cậy B — đã được ghi chép, nhưng chỉ từ một nguồn duy nhất hoặc nguồn thứ cấp. Các văn bản dự luật gốc và thông cáo của các nhà bảo trợ nay chứng thực nhiều hơn hẳn so với điều mà một chỉ dấu hạng B có thể gợi ý, nhưng kho lưu trữ chưa chấm lại mục này, và bài viết này không nâng hạng nó thay mặt kho lưu trữ.

Ai đã ủng hộ nó, và ai đã nói nó vô vọng ngay từ đầu?

Machine Intelligence Research Institute đã ủng hộ dự luật vào ngày 23 tháng 9 năm 2026, trong một bài đăng của một nhà nghiên cứu cấp cao được ấn phẩm AI StopWatch của viện trích dẫn lời gọi dự luật là {{1}}"văn bản pháp luật đầu tiên có khả năng chặn đứng mối đe dọa này."{{/1}} Cùng bài đăng đó nói rõ về những gì nó cho là còn thiếu: không có điều khoản nào để theo dõi và giám sát chip AI, không có hạn chế nào đối với nghiên cứu có thể đẩy xa biên giới AI bất chấp các giới hạn huấn luyện dựa trên năng lực tính toán, và lo ngại rằng định nghĩa tiền chất có thể phân loại quá mức "các hệ thống hẹp an toàn" thành những con đường tiềm tàng dẫn tới trí tuệ siêu việt.

Sự phản đối đến từ hiệp hội ngành chứ không phải từ bất kỳ công ty nào trong ba công ty được dẫn trong phần kết luận của dự luật. Caleb Max của Hiệp hội AI Quốc gia nói với NBC News vào ngày 23 tháng 9 rằng dự luật "sẽ chết ngay từ đầu với cả ngành AI lẫn Washington", rằng một số giám đốc điều hành tin ngưỡng này đã bị vượt qua — khiến nó trở thành "một lệnh cấm AI trên thực tế" — và rằng các hình phạt "có khả năng vi hiến và, một lần nữa, được định nghĩa mơ hồ". Kevin Frazier, được dẫn trong cùng bản tin NBC, nói rằng dự luật "bỏ qua các con đường khác để ngăn chặn những tổn hại do AI gây ra". Thượng nghị sĩ John Kennedy, một người Cộng hòa, đưa ra câu nói thẳng thừng nhất trong bản tin: "Chúng ta sẽ không làm gì về AI trong Quốc hội khóa này."

Dự luật đúng là đã nhận được sự ủng hộ trong nhóm Dân chủ tại Hạ viện sau khi được giới thiệu. Politico đưa tin ngày 24 tháng 9 rằng Ocasio-Cortez và chín thành viên Dân chủ khác tại Hạ viện đã tham gia ủng hộ; hồ sơ đồng tài trợ cho thấy bà được chính thức thêm vào ngày 28 tháng 9, Randall và Tonko theo sau vào tháng 10. Không có đảng viên Cộng hòa nào đồng tài trợ cho bất kỳ phiên bản nào, và dự luật đồng hành tại Thượng viện chỉ liệt kê Sanders.

Tình hình tính đến ngày 29 tháng 10 năm 2026

Cả hai dự luật vẫn nằm nguyên tại nơi chúng được đệ trình. H.R. 10538 đang được xem xét tại Ủy ban Giám sát và Cải cách Chính phủ Hạ viện, với việc phân công vào Tiểu ban Hoạt động và Chính trị Chính phủ được ghi nhận vào ngày 5 tháng 10; S. 5493 đang được xem xét tại Ủy ban Thương mại Thượng viện. Cả hai viện đều chưa lên lịch điều trần hay phiên soạn thảo, và chưa có cuộc bỏ phiếu nào được tiến hành. Dữ liệu trạng thái CRS được làm mới vào ngày 14 tháng 10 vẫn cho thấy việc giới thiệu là hành động cuối cùng đối với dự luật Hạ viện.

Đó là toàn bộ sự việc. Đây là một bản ghi quản trị, không phải một sự cố: kho lưu trữ ghi lại một đề xuất, không ghi nhận thiệt hại nào và đánh dấu mục này là không tranh cãi vì không có gì trong đó bị tranh chấp — ngày giới thiệu của hai viện và văn bản dự luật không bị tranh chấp. Điều bị tranh cãi là lập luận, và lập luận đó đang được tiến hành công khai, có ghi chép, bởi những người sẽ phải bỏ phiếu về nó. Điều tiếp theo cần theo dõi không phải là một tuyên bố mà là một mục trong lịch: một thông báo điều trần từ Ủy ban Thương mại Thượng viện hoặc Ủy ban Giám sát Hạ viện sẽ là dấu hiệu thủ tục đầu tiên cho thấy dự luật đang thực sự được thúc đẩy.