חוק האיסור על בינה מלאכותית על-אנושית: השהיה של 10^25 פעולות, מחלקה ל-AI, ו-20 שנות מאסר
- OrcaחדשOrcaCyber: MiniMax M3.1 Flash Abliterated2026-10-29orca/orcacyber-minimax-m3.1-flash
- OrcaחדשOrcaCyber: GLM 5.3 Flash Abliterated2026-10-2795 tok/s
- OrcaחדשOrcaCyber: Qwen3.8 Flash Next Abliterated2026-10-26$0.80 / $1.60 לכל 1M טוקנים · 260 tok/s
- OrcaחדשOrcaCyber: MiMo V2.6 Flash Abliterated2026-10-26$0.80 / $1.60 לכל 1M טוקנים · 91 tok/s
- MoonshotחדשMoonshotAI: Kimi K3.1 Pro2026-10-2446אינטליגנציה
- OrcaחדשOrcaCyber: DeepSeek V4.1 Flash Abliterated2026-10-23$0.80 / $1.60 לכל 1M טוקנים · 103 tok/s
- minimaxחדשMiniMax: M3.1 Flash2026-10-1929אינטליגנציה
- OrcaחדשOrca: OrcaCyber Ultra 1.02026-10-17$5.00 / $10.00 לכל 1M טוקנים · 65 tok/s
- deepseekחדשDeepSeek: DeepSeek V4.1 Flash 10172026-10-1733אינטליגנציה
- DeepSeekחדשDeepSeek: DeepSeek V4.1 Flash2026-10-1740אינטליגנציה
- OrcaOrca: OrcaCyber Zero 1.52026-10-10$3.00 / $7.50 לכל 1M טוקנים · 101 tok/s
- openaiOpenAI: GPT-6.1 Sol2026-09-2955אינטליגנציה
- anthropicAnthropic: Claude Sonnet 5.52026-09-2854אינטליגנציה
- typesafeTypeSafe: Jev 1.132026-09-24$0.04 / $0.00 לכל 1M טוקנים · 180 tok/s
- OpenAIOpenAI: GPT-6 Luna2026-09-2228אינטליגנציה
- OpenAIOpenAI: GPT-6 Sol2026-09-2248אינטליגנציה
- AnthropicAnthropic: Claude Opus 5.52026-09-2258אינטליגנציה
- xiaomiXiaomi: MiMo-V2.6-Flash2026-09-2127אינטליגנציה
- xiaomiXiaomi: MiMo-V2.6-Pro2026-09-2130אינטליגנציה
- xAIGrok 4.72026-09-2134אינטליגנציה
ב-3 בספטמבר 2026 הכריזו הסנאטור ברני סנדרס מוורמונט וחבר בית הנבחרים גרג קסאר מטקסס על חוק איסור בינה מלאכותית-על, הצעת חוק שתהפוך לבלתי חוקי לפתח או להפעיל מכונה שמתעלה על בני אדם ברוב התחומים, תשהה את אימון המודלים הגדולים מאוד עד שמחלקה ממשלתית חדשה תנסח כללי בטיחות, ותחשוף מנהלים לעונש של עד 20 שנות מאסר. ההכרזה באותו יום הייתה הודעה לעיתונות; הנוסח החקיקתי הגיע שלושה שבועות לאחר מכן, כ-S. 5493 בסנאט ב-23 בספטמבר וכ-H.R. 10538 בבית הנבחרים ב-24 בספטמבר. מאז לא התקיימו לאף אחת מהצעות החוק שימוע, עריכת נוסח או הצבעה. התיעוד המלא, עם דירוג המהימנות שלו והמקור המצוטט, נמצא בOrca AI Incident Archive, לצד רשומות המדיניות האחרות של הקונגרס ושל המדינות שפורסמו באותם שבועות.
שני תאריכים, והרשומה נושאת רק אחד
הארכיון מתארך רשומה זו ל-3 בספטמבר 2026, בדיוק של יום, ותאריך זה נכון לאירוע שהרשומה מתארת בתקציר שלה: ההשקה הציבורית של ההצעה. מה שכותרת הרשומה אומרת — שסנאטורים "מציגים" את החוק — קרה ביום אחר, וההבחנה חשובה כי הודעה לעיתונות אינה הצעת חוק.
ההודעה של סנדרס שמשתקפת ב-LegiStorm נושאת כותרת תאריך "וושינגטון, 3 בספטמבר" ואומרת ששני המחוקקים "הודיעו היום על חוק איסור בינה מלאכותית על-אנושית", ותיארו אותו כ"חקיקה עתידית שנועדה לעצור את אוליגרכי הבינה המלאכותית מלבנות מכונות שבני האדם אינם יכולים לשלוט בהן". הצעדים הפורמליים נמצאים ברשומות הקונגרס ובקבצי הצעת החוק עצמם. S. 5493 הוגשה בסנאט ב-23 בספטמבר 2026 בידי סנדרס, נקראה פעמיים והופנתה לוועדת המסחר, המדע והתחבורה. H.R. 10538 הוגשה בבית הנבחרים למחרת, ב-24 בספטמבר, בידי קסאר עם תשעה תומכים מקוריים, והופנתה לוועדת הפיקוח והרפורמה הממשלתית. קובץ המצב של שירות המחקר של הקונגרס להצעת החוק של בית הנבחרים, שעודכן ב-14 באוקטובר 2026, עדיין רושם את הפעולה האחרונה שלה כהגשה ב-24 בספטמבר.
המקור המצוטט בארכיון אינו מועיל כאן, וראוי לומר זאת בפשטות. הרשומה מפנה לערך בוויקיפדיה "2026 OpenAI agent cyberattacks". בקריאת הוויקיטקסט המלא של אותו ערך ב-29 באוקטובר 2026, המילים Sanders, Casar ו-superintelligence אינן מופיעות, וגם לא החוק. בוויקיפדיה קיים ערך נפרד, "Ban Artificial Superintelligence Act", שמפרט את שני התאריכים — הוכרז ב-3 בספטמבר, הוגש לסנאט ב-23 בספטמבר — אך זהו דף שונה מזה שהרשומה מצטטת. לפיכך, כל האמור להלן נשען על ההודעה לעיתונות מטעם היוזמים עצמם, על שני נוסחי הצעת החוק כפי שפורסמו ב-GovInfo, ועל סיקור חדשותי מזוהה.
מה שהצעת החוק תעשה בפועל
הטקסט מונה 16 סעיפים. המנגנון המבצעי מרוכז בסעיפים 3 ו-8 עד 13, והוא מפורט יותר ממה שמשתמע מן הכותרת "איסור על-אינטליגנציה".
• מה נחשב לבינה על-אנושית. סעיף 3(2) מגדיר אותה כמערכת ש"עולה על הביצועים והיכולות הקוגניטיביים של האדם ברוב התחומים או המשימות, כולל אלה הקשורים לקבלת החלטות, ללמידה ולהתנהגות מסתגלת", או ככזו בעלת "יכולות מספיקות לתכנן ולבצע את השמדת האנושות או שלילת כוחה, כולל באמצעות הפלת הממשל הפדרלי או ערעורו."
• מה נחשב לאינטליגנציה מלאכותית מתקדמת.סעיף 3(1) מגדיר את קטגוריית המערכות המושהות לפי כוח מחשוב: כל מערכת ש"אומנה בכוח מחשוב השווה או עולה על 10^25 פעולות של מספרים שלמים או בנקודה צפה" — 10^25 FLOP, בקיצור המקובל. המזכיר נדרש להתאים את המספר הזה מדי שנה כדי לשמור על שקילותו ככל ששיטות האימון הופכות ליעילות יותר, כך שהגבול אמור להישאר במקומו בעוד החומרה נעה מתחתיו.
• שישה מאפיינים מקדימים. סעיף 3(6) מפרט שישה מאפיינים הנחשבים למסלולים לאינטליגנציה-על: היכולת לבצע אוטומציה של מחקר ופיתוח בבינה מלאכותית או להאיץ אותם מאוד; היכולת לגשת ללא הרשאה לתשתיות דיגיטליות או פיזיות מאובטחות; היכולת להמשיך לפעול חרף ניסיונות לכבות אותה; היכולת לקדם את התכנון, הייצור, השינוי או הרכש של נשק גרעיני, כימי או ביולוגי; היכולת לשנות או לשפר את תפקודיה שלה; והיכולת "לזמום, לרמות, או בכל דרך אחרת למנוע או להימנע מפיקוח או משליטה אפקטיביים מצד בני אדם." לאחר מכן סעיף 9 קובע שכל מערכת שמציגה אפילו אחד מהם אסורה לפיתוח או לפריסה. המאפיין האחרון הוא ההוראה שהופכת התנהגות שנצפתה בארגז חול לקטגוריה רגולטורית.
• ההשהיה. סעיף 8 מטיל השהיה חובה על כל מערכת מתקדמת ממועד חקיקתו ועד שהמזכיר יקבע שהמחלקה החדשה לבינה מלאכותית מאוישת במלואה והנפיקה כללים המכסים דיווח לפני פיתוח, ניטור והערכה לאורך האימון והפריסה, ביקורות בטיחות, ואישור סופי לפני פריסה. אין לפרוס מערכת מתקדמת שלא שוחררה במהלך חלון זה.
• האיסור.סעיף 9 אוסר על פיתוח, פריסה, רכישה, החזקה, מימון, ייבוא או העברה של אינטליגנציה-על, וכן של כל מערכת שמציגה מאפיין מקדים — לרבות "כל מרכיבים שיש בהם די כדי לשחזר" את יכולותיה. סעיף משנה שני מרחיב זאת למערכות ש"ניתן לחזות מראש שיעברו שינוי" כדי לייצר אחד מהשניים.
• בידוד והשמדה. סעיף 10 מחייב את השר להסיר מערכת מקדימה שזוהתה מהאינטרנט מיד ולהשבית אותה בתוך 30 יום, אלא אם כן ניתן לאמת שהיא נקייה; מערכת שזוהתה כעל-אינטליגנציה חייבת להיות מושבתת מיד. סעיף 11 מחייב כל מי שמגלה על-אינטליגנציה, או מערכת מקדימה, להודיע לשר בתוך 24 שעות.
• זיכיונות.סעיף 12 קובע כי זיכיון שהוצא על ידי המזכיר הוא תנאי מוקדם לפיתוח או להפצה של מודל מתקדם, ומתנה את הזיכיון במתן "גישה מלאה" למזכיר למערכות, לתהליכים, לצוות ולתשתית הפיזית של המחזיק.
• עונשים.סעיף 13 הוא המקור למוניטין של הצעת החוק. «יחיד קובע מדיניות מכוסה» או «שחקן סורר» לא מסונף, אשר מפר ברשלנות את ההשהיה, את האיסור או את דרישת האמנה, צפוי לקנס ול«מאסר של לא יותר מ-20 שנה». יחיד שאינו אחד מאלה צפוי לאיסור של 10 שנים על עבודה בתעשיית ה-AI, בכפוף לערעור בפני המזכיר ולפטור לחושפי שחיתויות. בעל אמנה מפר — אמנתו נשללת, הוא רשאי לערער לבית המשפט לערעורים של ארצות הברית עבור המעגל הפדרלי, קניינו הרוחני עשוי להיות מופקד בידי כונס נכסים עד להכרעה בערעור, ויחולטו קניינו הרוחני ונכסיו אם הממצא יעמוד בעינו — ההוראה שיוזמי הצעת החוק מכנים «עונש המוות התאגידי».
• כל השאר.סעיף 15 קובע שמדיניות ארה"ב היא למנוע על-אינטליגנציה ברחבי העולם ומאשר בקרות יצוא על תשתיות מחשוב בינה מלאכותית; סעיף 16 אוסר על העברת כספים פדרליים לכל פעילות שמפרה את ההשהיה, את האיסור או את כללי האמנה; סעיף 14 מגן על עובדים שמדווחים על הפרות מפני תגמול.
מה מבוסס, ומה הוא רק טענת נותני החסות
נקבע על סמך מסמכים ממקור ראשון: ההצעה קיימת בשתי גרסאות זהות, יוזמיה ותומכיה, הפניותיה לוועדות, הגדרותיה, ספיה וענישותיה, והיעדר כל פעילות ועדה עד לעדכון הסטטוס של CRS ב-14 באוקטובר 2026. בבית הנבחרים, אחד עשר תומכי ההצעה הם כולם דמוקרטים וכולם נוספו בין 24 בספטמבר ל-13 באוקטובר: Ro Khanna, Analilia Mejia, Yassamin Ansari, Val Hoyle, Stephen Lynch, Jesús García, Christopher Deluzio, Adelita Grijalva ו-Nydia Velázquez בעת הצגת ההצעה, לאחר מכן Alexandria Ocasio-Cortez ב-28 בספטמבר, Emily Randall ב-1 באוקטובר ו-Paul Tonko ב-13 באוקטובר.
הטיעון בעד האיסור עצמו לא מבוסס, והצעת החוק אף אינה מציגה אותו ככזה. סעיף 2 הוא סעיף ממצאים שנבנה מציטוטים ולא ממחקר שהצעת החוק ערכה. הוא מצטט את דעתו של ג'פרי הינטון שיש "סיכוי של 10 עד 20 אחוז" שהבינה המלאכותית תשמיד את האנושות, את הערכתו של אילון מאסק בדבר 20 אחוז, את סם אלטמן שאומר "אנו עלולים לאבד את השליטה בעתיד לבינה המלאכותית", את מוסטפא סולימאן שמכנה את העל-בינה "אנטי-מטרה", את מקס טגמרק שמכנה מרוץ לא-מווסת "התאבדות ציוויליזציונית", את אזהרתו של סטיוארט ראסל בסדר גודל של צ'רנוביל, ואת עבודותיהם של דייוויד רלמן, קווין אסוולט ומוריץ הנקה בנושא תכנון פתוגנים. הוא גם קובע ש"למעלה מ-1,300 מדעני בינה מלאכותית מובילים" חתמו על מכתב פתוח מיולי 2026, וש� Anthropic, OpenAI ו-xAI "מסכימים שהאנושות צריכה להאט את הפיתוח". אלה הציטוטים של יוזמי הצעת החוק. אף אחד מהם אינו ממצא שהמאמר הזה אימת, וציטוט בסעיף ממצאים הוא ראיה למה שהיוזמים מאמינים, לא למה שנכון.
הדירוג של הארכיון עצמו משקף את הפער הזה. הוא רושם את הערך בחומרה "info", ללא נזק ממשי שנלכד, ללא עוררין, ובדירוג מהימנות B — מתועד, אך ממקור בודד או משני. נוסחי הצעת החוק ממקור ראשון והודעת היוזמים מספקים כיום סימוכין הרבה מעבר למה שמצביע בדירוג B עשוי לרמוז, אך הארכיון לא דירג מחדש את הערך, ומאמר זה אינו משדרג אותו בשם הארכיון.
מי תמך בו, ומי הכריז שהוא מת מראש?
Machine Intelligence Research Institute הביע תמיכה בהצעת החוק ב-23 בספטמבר 2026, בפוסט מאת חוקר בכיר אשר צוטט בפרסום AI StopWatch של המכון כאומר שהיא "החקיקה הראשונה שיש לה סיכוי לעצור את האיום הזה." באותו פוסט נאמר במפורש מה חסר בעיניו: אין הוראות למעקב וניטור אחר שבבי AI, אין הגבלות על מחקר שעלול לקדם את החזית חרף מגבלות האימון המבוססות על כוח מחשוב, וחשש שהגדרת המבשר עלולה לסווג ביתר את "המערכות הצרות והבטוחות" כנתיבים אפשריים לתבונה-על.
ההתנגדות הגיעה מאיגוד התעשייה ולא מאף אחת משלוש החברות שממצאי הצעת החוק מצטטים. קיילב מקס מ-National AI Association אמר ל-NBC News ב-23 בספטמבר כי הצעת החוק "תהיה מתה עם הגעתה, הן בעיני תעשיית ה-AI והן בעיני וושינגטון", כי כמה מנכ"לים סבורים שהסף כבר נחצה — מה שהופך אותה ל'איסור AI בפועל' — ושהעונשים "ככל הנראה אינם חוקתיים ושוב, מוגדרים בצורה לקויה". קווין פרייז'ר, שצוטט באותו דיווח של NBC News, אמר שהצעת החוק "מתעלמת מדרכים אחרות למנוע נזקים שנגרמים על ידי AI". הסנאטור ג'ון קנדי, רפובליקני, סיפק לדיווח את האמירה הבוטה ביותר: "לא נעשה שום דבר בנושא AI בקונגרס הזה."
הצעת החוק אכן צברה תמיכה בקרב הסיעה הדמוקרטית בבית הנבחרים לאחר הצגתה. פוליטיקו דיווח ב-24 בספטמבר שאוקסיו-קורטז ועוד תשעה דמוקרטים בבית הנבחרים הצטרפו; רשומת התומכים מראה שהיא נוספה רשמית ב-28 בספטמבר, כאשר רנדל וטונקו הצטרפו באוקטובר. אף רפובליקני לא תמך באף אחת מהגרסאות, והגרסה המקבילה בסנאט מציינת את סנדרס בלבד.
מצב הדברים נכון ל-29 באוקטובר 2026
שתי הצעות החוק נותרו במקום שבו הוגשו. H.R. 10538 נמצא בפני ועדת הפיקוח והרפורמה הממשלתית של בית הנבחרים, כאשר שיוך לתת-ועדה לפעולות ממשלתיות ופוליטיקה נרשם ב-5 באוקטובר; S. 5493 נמצא בפני ועדת המסחר של הסנאט. אף אחת מהלשכות לא קבעה שימוע או עיבוד נוסח (markup), ולא התקיימה הצבעה. נתוני הסטטוס של CRS שרועננו ב-14 באוקטובר עדיין מציגים את ההגשה כפעולה האחרונה בהצעת החוק של בית הנבחרים.
זה כל האירוע. זהו רשומת ממשל, לא תקרית: הארכיון לוכד הצעה, אינו מתעד כל נזק, ומסמן את הרשומה כבלתי שנויה במחלוקת משום שאין בה דבר שנוי במחלוקת — תאריכי ההצגה בשני הבתים ונוסח הצעת החוק אינם שנויים במחלוקת. מה ששנוי במחלוקת הוא הטיעון, והטיעון הזה מתנהל בפומבי, על גבי הפרוטוקול, בידי האנשים שיידרשו להצביע עליו. הדבר הבא שכדאי לעקוב אחריו אינו הצהרה אלא רשומת יומן: הודעת שימוע מוועדת המסחר של הסנאט או מוועדת הפיקוח של בית הנבחרים תהיה הסימן הפרוצדורלי הראשון לכך שהצעת החוק מתקדמת בכלל.
